各市、区住建局，苏州工业园区规划建设局，市各有关部门：

    为规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程发承包双方的合法权益，同时为保障发承包双方工程竣工结算工作的顺利进行，现对我市建设工程竣工结算差价调整提出如下指导意见：

    一、建设工程造价极易受到市场价格变化的影响，特别是当构成工程造价的人工、材料、机械等要素的市场价格大幅波动时，将给发承包双方带来很大的风险，严重影响施工合同的正常履行。因此，发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的价格风险分担条款。

    二、发承包双方应当在施工合同中事先明确约定差价调整办法，竣工结算时，按合同约定的条款调整差价。主要条款包括：

    1.可调价要素的类别名称，例如：人工、钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、铝合金等等。可调价要素的确定应以其价值占工程造价比重较大、其价格波动对工程造价影响明显者为原则；

    2.承包人承担的可调价要素的风险幅度；

    3.超过合同约定的风险幅度值时的调整方法。

    三、如果合同中未约定差价调整办法的，或虽有约定，但约定不明确或矛盾的，发承包双方应协商解决。可按下述指导意见签订补充协议，补充协议须向工程所在地建设行政主管部门备案。

    1.采用固定价格（包括固定总价与固定单价）合同形式的工程，计取了风险费用的，并且合同工期在6个月以内的，不再调整差价。

   2.采用固定价格（包括固定总价与固定单价）合同形式的工程，未计取风险费用的，或虽然计取了风险费用但合同工期在6个月以上的，在扣除风险费用后，差价按如下办法调整：

   （1）可调价要素：人工、钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、铝合金等等，以及其价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上的其它要素者。计算公式如下：

占比（%）＝某要素单位专业工程总数量（包括变更调整数量）×中标单价／中标的单位专业工程分部分项工程费（包括变更调整部分）×100%。

   （2）承包人承担的可调价要素的风险幅度值为5%。

   （3）施工期间可调价要素价格的涨、跌幅度以招标控制价所采用的月份价格为基础，涨、跌幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益；涨、跌幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益，计算公式如下：

   ①上涨超出5%时，差价（正值）＝（施工期间可调价要素加权平均价－招标控制价所采用的月份价格×1.05）×（1－该要素单价让利幅度）；

   ②下跌超出5%时，差价（负值）＝（施工期间可调价要素加权平均价－招标控制价所采用的月份价格×0.95）×（1－该要素单价让利幅度）。

施工期间可调价要素加权平均价=Σ（每月实际使用量×当月价格）／该要素总用量。

    3.采用可调价格合同形式的工程，差价按如下办法调整：

    （1）某要素价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上者。

差价＝（施工期间可调价要素加权平均价－招标控制价所采用的月份价格）×（1－该要素单价让利幅度）。

    （2）某要素价值占单位专业工程分部分项工程费5%以下（含5%）者。

差价＝（实际开竣工期间可调价要素算术平均价－招标控制价所采用的月份价格）×（1－中标让利幅度）。

    4.当某个月造价管理部门发布一次以上价格时，当月价格按当月调整的次数加权平均计算；当每月实际使用量无法确定时，可以根据当月完成的工作量分析出的数量计算；当某要素单价让利幅度无法确定时，可以采用中标让利幅度。

    5.因发包人或承包人原因造成工期延误的，延误期间遇价格波动造成的差价损失由责任方承担。

    四、差价应根据计价规则计取相关费用和税金，并作为追加（减）合同价款和工程进度款同期支付。

    五、为提高工程结算的效率和质量，在施工过程中应及时办理当月各要素用量清单。

    六、本指导意见适用于招标工程的竣工结算，依法不招标的工程可参照执行。

    七、本指导意见自2013年3月1日起施行，已经完成竣工结算的工程不再调整。以前有关文件中规定与本文不一致的，以本文为准；原苏建价〔2009〕10号文停止执行。发文之日前原合同约定按苏建价〔2009〕10号文调整差价的，从其约定。

二○一二年十二月二十三日